Monitor 328 2021
Novità editoriali e attività di documentazione della Biblioteca dell'Assemblea Legislativa. Nuova serie
Primo Piano
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Novità editoriali in catalogo
Libro. Che cos'è la funzione amministrativa? Quali i suoi fini, le sue funzioni e i suoi strumenti? Nello Stato democratico, chi risponde di fronte alla collettività del funzionamento dell'amministrazione? Quale l'equilibrio tra quest'ultima e la politica?
Libro. Il testo offre un'attenta analisi comparativa delle politiche di genere in Europa, fornendo una panoramica approfondita di come le politiche pubbliche stiano plasmando l'uguaglianza di genere e di come la presenza delle donne nelle posizioni decisionali in economia e politica stia a sua volta disegnando nuove politiche pubbliche.
Libro. Le aziende dei fossili nel tentativo di ritardare il più possibile gli interventi che servono a evitare livelli di riscaldamento pericolosi ma che metterebbero a rischio i loro profitti hanno infatti cambiato approccio. Non negano più e puntano invece a distrarre e a rinviare. Michael E. Mann da oltre vent'anni uno dei climatologi più importanti del mondo in La nuova guerra del clima analizza e decostruisce le nuove strategie di questi "inattivisti".
Libro. Per ridisegnare i rapporti tra economia e società, e riportare il lavoro e la sua dignità al centro della vita collettiva del Paese, come previsto dalla nostra Costituzione, diventa cruciale una «democrazia economica» a fondamento umanistico, parte di un complesso istituzionale disponibile alla sperimentazione, capace di immaginare orizzonti alternativi di impegno, e di ripensare i confini tra il mercato e tutto ciò che non è mercatizzabile, all'altezza dei tempi che stiamo vivendo
Libro. Riflettere oggi sulla libertà di mandato può sembrare per certi versi anacronistico. Ma l'inarrestabile espansione della tecnologia digitale ha messo in crisi il ruolo di intermediari dei partiti, mentre è emerso in diversi ordinamenti il fenomeno del transfughismo politico-parlamentare. Vari sono i rimedi possibili, ma resta un'incognita la loro efficacia nel lungo periodo
Articolo. Introduzione del responsabile del procedimento amministrativo nell'ordinamento italiano. Impatto organizzativo. Necessità di coordinamento con norme successive alla L 241/1990. Responsabilità funzionale.
Articolo. Centrali di committenza per riorganizzare e digitalizzare la funzione appalti dei comuni italiani. Caso Asmel (Associazione per la sussidiarietà e la modernizzazione degli enti locali): controversa qualificazione del consorzio. Natura giuridica delle centrali di committenza
Dall'Emilia-Romagna. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
Analisi e commenti su dati Istat. Capacità degli esercizi ricettivi e Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi. A cura del Servizio Innovazione Digitale, dei Dati e della Tecnologia della Regione Emilia-Romagna– novembre 2021
Dal web. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
Rapporto ASviS 2021. Risultati della seconda edizione del Rapporto sui Territori, lo strumento che ha lo scopo di misurare il posizionamento degli enti locali rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030- Alleanza per lo Sviluppo Sostenibile – 3 dicembre 2021
Continua la trasformazione digitale delle città italiane: Firenze, Milano e Bologna, che già negli anni passati avevano ottenuto i migliori risultati, si confermano in testa alla classifica di ICity Rank. Report completo ICity Rank 2021 di FPA, presentato a Forum PA Città – 23 novembre 2021
Dossier cura dei Servizi Studi di Senato e Camera dei deputati – 26 novembre 2021
Documentazione per l’esame di Atti del Governo, cura dei Servizi Studi di Senato e Camera dei deputati – 18 novembre 2021
Documentazione di Finanza pubblica n. 28/1, cura dei Servizi Studi di Senato e Camera dei deputati – novembre 2021
4° Piano d'Azione Nazionale per l'Open Government 2019 - 2021
Report conclusivo del Quarto Piano d'Azione Nazionale per il governo aperto 2019 – 2021. Consultazione pubblica aperta sulla piattaforma ParteciPa . Rapporto di valutazione finale - novembre 2021
L’Italia multiscreen. Dalla smart-tv allo schermo in tasca, così il Paese corre verso il digitale. Dati dal Rapporto Auditel-Censis - 19 novembre 2021
Dati su “Salute e sicurezza sul lavoro”, parte integrante dell'indagine sulle Forze di Lavoro anno 2020. Istat - 29 novembre 2021
Rapporto CittàClima 2021
In Italia aumentano i fenomeni metereologici estremi e i comuni colpiti. Siamo l’unico Paese europeo senza un piano di adattamento al clima e continuiamo a rincorrere le emergenze. Dati dell’Osservatorio CittàClima di Legambiente - 22 novembre 2021
Ecomafia 2021
La pandemia non ferma la mano degli ecocriminali. Le storie e i numeri della criminalità ambientale nel Report curato da Legambiente - 12 novembre 2021
Accelerazione e snellimento delle procedure amministrative: dal decreto Semplificazioni all’attuazione del PNRR
Assonime. Circolare 33/2021. Il Documento analizza alcune delle misure adottate nell'ultimo biennio per snellire ed accelerare le procedure amministrative in modo da favorire la realizzazione degli investimenti, con particolare riferimento alle iniziative in attuazione del PNRR -novembre 2021
Aggiornamento congiunturale. Nel primo semestre dell'anno in corso il quadro congiunturale dell'Emilia-Romagna è nettamente migliorato. Dati elaborati secondo l'indicatore trimestrale dell'economia regionale, ITER, elaborato dalla Banca d'Italia - 9 novembre 2021
Dall'Unione Europea
A partire dal 19 aprile 2021 le Istituzioni europee hanno avviato una fase di ascolto aperta a tutti i cittadini europei, che possono proporre soluzioni e idee per risolvere i problemi attuali e contribuire così a costruire un futuro migliore per tutti noi. La Conferenza sul Futuro dell'Europa offre ai cittadini europei una piattaforma per discutere e contribuire al dibattito sul futuro dell’Unione europea.
Sono questi i mesi decisivi per proporre idee. Fai sentire la tua voce! Europe Direct Emilia-Romagnaè stato designato hub della Conferenza per il territorio emiliano-romagnolo: a disposizione per aiutare o partecipare nella realizzazione di attività e i dibattiti.
É possibile contattarlo qui.
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Normativa statale. Selezione di norme e atti
Ratifica ed esecuzione degli emendamenti allo Statuto istitutivo della Corte penale internazionale, ratificato ai sensi della legge 12 luglio 1999, n. 232, adottati a Kampala il 10 e l'11 giugno 2010. (GU n.287 del 02-12-2021)
Legge 10 novembre 2021, n. 175
Disposizioni per la cura delle malattie rare e per il sostegno della ricerca e della produzione dei farmaci orfani. (GU n.283 del 27-11-2021)
Istituzione della Giornata nazionale dello spettacolo. (GU n.277 del 20-11-2021)
Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo svolgimento in sicurezza delle attività economiche e sociali. (GU n.282 del 26-11-2021)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (rifusione). (GU n.285 del 30-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 42)
Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili. (GU n.285 del 30-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 42)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, in materia di pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare nonché dell'articolo 7 della legge 22 aprile 2021, n. 53, in materia di commercializzazione dei prodotti agricoli e alimentari. (GU n.285 del 30-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 41)
Recepimento della direttiva (UE) 2019/883, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativa agli impianti portuali di raccolta per il conferimento dei rifiuti delle navi che modifica la direttiva 2010/65/UE e abroga la direttiva 2000/59/CE. (GU n.285 del 30-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 41)
Attuazione della direttiva (UE) 2018/1910 del Consiglio che modifica la direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'armonizzazione e la semplificazione di determinate norme nel sistema d'imposta sul valore aggiunto di imposizione degli scambi tra Stati membri. (GU n.285 del 30-11-2021)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1161 che modifica la direttiva 2009/33/CE relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada. (GU n.284 del 29-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 40)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che reca disposizioni per agevolare l'uso di informazioni finanziarie e di altro tipo a fini di prevenzione, accertamento, indagine o perseguimento di determinati reati, e che abroga la decisione 2000/642/GAI. (GU n.284 del 29-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 40)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno. (GU n.284 del 29-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 40)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/789 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, che stabilisce norme relative all'esercizio del diritto d'autore e dei diritti connessi applicabili a talune trasmissioni online degli organismi di diffusione radiotelevisiva e ritrasmissioni di programmi televisivi e radiofonici e che modifica la direttiva 93/83/CEE del Consiglio. (GU n.284 del 29-11-2021)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/790 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, sul diritto d'autore e sui diritti connessi nel mercato unico digitale e che modifica le direttive 96/9/CE e 2001/29/CE. (GU n.283 del 27-11-2021)
Attuazione della direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali. (GU n.282 del 26-11-2021)
Riparto del fondo per le assunzioni a tempo indeterminato presso le regioni, gli enti locali e le unioni dei comuni ricompresi nei crateri dei sismi del 2002, del 2009, del 2012 e del 2016, nonché presso gli Enti parco nazionali. (GU n.284 del 29-11-2021)
Modalità di erogazione da parte dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente dei servizi telematici per il rilascio di certificazioni anagrafiche on-line e per la presentazione on-line delle dichiarazioni anagrafiche. (GU n.280 del 24-11-2021)
Criteri di ripartizione delle risorse del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi per l'anno 2021. (GU n.284 del 29-11-2021)
Criteri per l'individuazione dei destinatari e modalità di presentazione delle domande del contributo mensile in favore del genitore disoccupato o monoreddito con figli disabili a carico. (GU n.285 del 30-11-2021)
Procedure relative alla gestione finanziaria delle risorse previste nell'ambito del PNRR di cui all'articolo 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. (GU n.279 del 23-11-2021)
Agenzia del Demanio - Decreto 18 novembre 2021
Determinazione dei canoni di gestione aeroportuale per il triennio 2022-2024. (GU n.286 del 01-12-2021)
Normativa regionale. Selezione dai siti delle Regioni
Disposizioni per fronteggiare l'aumento dei prezzi dei materiali nei contratti pubblici regionali. (B.U. n. 181 del 10-11-2021)
Misure per l'attuazione della legge 28 maggio 2021, n. 84 , concernente il distacco dei comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio dalla Regione Marche e loro aggregazione alla Regione Emilia-Romagna. (B.U.n. 334 del 26-11-2021)
Modifiche all' art. 3 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 29 (norme generali sull’organizzazione ed il funzionamento del servizio sanitario regionale). (B.U. n. 333 del 26-11-2021)
Sostegno alle iniziative integrate di riqualificazione e valorizzazione dei borghi e dei centri storici delle Marche e promozione e sviluppo del turismo diffuso e sostenibile. (B.U. n. 95 del 25-11-2021)
Istituzione di un Organismo regionale per il controllo collaborativo (ORECOL). (B.U. n. 45, 3° suppl. del 11-11-2021)
Disposizioni attuative del d.lgs. 31 luglio 2020, n. 101 (Attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga ... (B.U. n. 96, parte prima, del 12-11-2021)
Finanziamento dello studio di interventi per la mobilità a idrogeno. Modificazione alla legge regionale 13 luglio 2021, n. 18 (Disposizioni per una ferrovia moderna e un efficiente sistema di trasporto ecosostenibile con utilizzo di trazione a idrogeno. Modificazioni alla legge regionale 25 novembre 2016, n. 22 (Disposizioni per una ferrovia moderna ed un efficiente sistema pubblico integrato dei trasporti)). (B.U. del 2 novembre 2021, n. 54)
Ratifica dell’Intesa interregionale tra le Regioni Emilia Romagna, Lombardia, Veneto e Piemonte concernente l’attribuzione di funzioni ad AIPO in materia di infrastrutture per la mobilità ciclistica e modifica della legge regionale 1° marzo 2002, n. 4 “Costituzione dell’organismo interregionale per la gestione del Fiume Po” e dell’annesso accordo costitutivo. (BUR n. 156/2021)
Giurisprudenza della Corte costituzionale. Pronunce di interesse regionale
Norme della legge della Regione Abruzzo 10 agosto 2010, n. 40 (Testo unico delle norme sul trattamento economico spettante ai Consiglieri regionali e sulle spese generali di funzionamento dei gruppi consiliari), come sostituito dall’art. 32, comma 1, della legge della Regione Abruzzo 20 novembre 2013, n. 42 (Norme in materia di Polizia amministrativa locale e modifiche alla legge regionale n. 18/2001, alla legge regionale n. 40/2010 e alla legge regionale n. 68/2012) - Ricorso promosso dalla Corte dei Conti - nel corso dei giudizi di parificazione dei rendiconti generali della Regione Abruzzo, per più esercizi finanziari consecutivi, con riferimento al capitolo di spesa che trasferisce fondi destinati alle spese del personale dei gruppi consiliari è emerso il mancato conseguimento dell’obiettivo di finanza pubblica che fissa il limite per la spesa per il personale assunto a tempo determinato nel 50 per cento di quella sostenuta nel 2009 - la normativa abruzzese differenziava le tipologie di spesa per il personale, al fine di assicurare il corretto e regolare funzionamento delle strutture politiche, le cui attività avrebbero risentito della riduzione del personale loro assegnato - l’avvocatura regionale eccepisce la mancata impugnativa di norme analoghe a quelle della Regione Abruzzo, tra cui la legge della Regione Emilia-Romagna 26 luglio 2013, n. 11, recante «Testo unico sul funzionamento e l’organizzazione dell’assemblea legislativa: stato giuridico ed economico dei consiglieri regionali e dei gruppi assembleari e norme per la semplificazione burocratica e la riduzione dei costi dell’assemblea»).
Norme del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 24 aprile 2020, n. 27; del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77; del decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, recante «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di realizzazione di collegamenti digitali, di esecuzione della decisione (UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonché in materia di recesso del Regno Unito dall’Unione europea», convertito, con modificazioni, nella legge 26 febbraio 2021, n. 21 - Ricorso promosso dal Tribunale ordinario di Trieste - tutela del diritto all’abitazione del conduttore in una situazione di particolare gravità, come l’emergenza pandemica da Covid-19 - rifiuto dell’ufficiale giudiziario di procedere all’esecuzione mediante notifica del preavviso di rilascio in situazioni di morosità non correlate sul piano causale alla pandemia - il legislatore ha operato un bilanciamento dei contrapposti interessi coinvolti, ritenendo prevalente, alla tutela del creditore, la necessità di garantire il mantenimento dell’ordine pubblico senza prevedere alcuna misura di compensazione in favore del locatore. Decisione: inammissibilità - non fondatezza.
Norme della legge della Regione Toscana 24 luglio 2020, n. 69 (Inquadramento del personale giornalista assunto a tempo indeterminato. Modifiche alla l.r. 43/2006 e alla l.r. 9/2011) - Ricorso promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri - trattamento economico e giuridico del personale pubblico e tabelle di equiparazione - continuità di trattamento economico e giuridico del personale giornalista che transita nel comparto funzioni locali - non applicabilità ai giornalisti dipendenti pubblici del contratto collettivo nazionale dei giornalisti, in quanto non negoziato dall’ARAN - la norma regionale impugnata prevede che i risparmi derivati dal riassorbimento degli assegni ad personam erogati agli addetti agli uffici stampa istituzionali vadano ad incrementare il fondo per il trattamento accessorio in misura superiore al limite normativo statale. Decisione: illegittimità - non fondatezza.