Monitor 497 2026
Novità editoriali e attività di documentazione della Biblioteca dell'Assemblea legislativa. Nuova serie
Primo piano
Il 27 gennaio, data dell’abbattimento dei cancelli di Auschwitz nel 1945, si celebra il "Giorno della Memoria". In Italia la ricorrenza è stata istituita con la Legge 211 del 20 luglio 2000, con l'obiettivo di "ricordare la Shoah, le leggi razziali, la persecuzione italiana dei cittadini ebrei, gli italiani che hanno subìto la deportazione, la prigionia, la morte, nonché coloro che, anche in campi e schieramenti diversi, si sono opposti al progetto di sterminio, ed a rischio della propria vita hanno salvato altre vite e protetto i perseguitati”. In occasione del Giorno della Memoria l'Assemblea legislativa ospita la mostra "Perché non accada mai più. Ricordiamo" sulla tragedia delle pratiche di uccisione condotte dai nazisti contro le persone con disabilità. La Regione Emilia-Romagna promuove e sostiene la Memoria storica del Novecento con la Legge regionale 3/2026.
Novità editoriali in catalogo
Genocidio: una storia politica e culturale / Paolo Fonzi
Libro. Negli ultimi trent’anni l’uso del termine ha conosciuto un’espansione senza precedenti, suscitando dibattiti non solo giuridici e storici, ma anche politici e culturali. Questo libro ricostruisce la genealogia del concetto di genocidio, dalla sua formulazione durante la seconda guerra mondiale alla codifica nella Convenzione delle Nazioni Unite del 1948, seguendone la diffusione durante la guerra fredda e l’affermazione nell’ordine internazionale successivo al crollo dell’Unione Sovietica. Lungi dall’essere una categoria stabile, il genocidio appare come un ‘oggetto di negoziazione’, un campo di tensione in cui si riflettono proiezioni identitarie, relazioni di potere e politiche della memoria.
Crisi dello Stato-nazione e populismi europei: il caso di Italia e Germania / Camille Chenaux
Libro. Il 20 novembre del 2018 sul quotidiano “The Guardian” uscì un articolo di Matthijs Rooduijn che fece scalpore. Iniziava così: «Populism is sexy». Ora, a distanza di qualche anno, non si può non essere d'accordo vedendo come il populismo in Europa ha ridisegnato la grammatica politica. Il volume propone, oltre a una nuova definizione di populismo europeo, quattro ipotetiche fratture sulle quali si reggerebbero oggi i sistemi partitici europei dimostrando quanto alla base del populismo in Europa vi sia prima di tutto una crisi dello Stato-nazione.
Giovani caregiver: sostenere gli adolescenti con responsabilità di cura familiare / Licia Boccaletti
Libro. A prendersi cura in ambito familiare non sono sempre e solo gli adulti: molto più spesso di quanto si creda, bambini e adolescenti sono coinvolti nell'assistenza a un proprio caro fragile o non autosufficiente. Secondo gli studi più recenti, l'8% di tutti i bambini e gli adolescenti europei presta cure, assistenza o sostegno a un familiare o un amico con una malattia cronica, una disabilità, una fragilità o una dipendenza, assumendosi livelli di responsabilità che di solito si associano a un adulto.
La giustizia riparativa: psicologia e diritto per il benessere di persone e comunità / a cura di Patrizia Patrizi
Libro. Il volume – in questa nuova edizione aggiornata al riconoscimento della giustizia riparativa nel sistema penale italiano (D.Lgs. 150/2022) – delinea le nuove frontiere della restorative justice in accordo con il più recente dibattito nazionale e internazionale. Si caratterizza per il dialogo interdisciplinare, per l'ottica orientata al benessere di persone e comunità e per uno sguardo applicativo plurale non circoscritto all'ambito penale.
Il benessere lavorativo: una prospettiva psicologica / a cura di Guido Alessandri
Libro. Qual è il segreto per stare bene al lavoro? Quali sono gli ingredienti personali e ambientali del benessere organizzativo? E come possiamo riconoscere e gestire un contesto di lavoro tossico? Il volume risponde a queste e altre domande fondamentali adottando la prospettiva della psicologia del lavoro, una disciplina che esplora il rapporto tra l'individuo e il contesto lavorativo.
Lavoro e benessere nella pubblica amministrazione: diritti, responsabilità e organizzazione / Costanza Ziani
Libro. Negli ultimi vent’anni, infatti, le pubbliche amministrazioni hanno iniziato a fare propri nuovi concetti improntati non solo alla logica dell’efficienza, dell’efficacia e dell’economicità dell’agire pubblico, ma anche a quella della responsabilità sociale, della sostenibilità delle risorse umane, ambientali fino alla creazione di luoghi di lavoro felici, accoglienti e maggiormente produttivi, al fine di poter offrire all’utenza, in ultima analisi, il miglior servizio pubblico possibile, implementando così anche i livelli di benessere sociale.
La pubblica amministrazione tra esigenze di digitalizzazione e nuove sfide per il benessere lavorativo / Costanza Ziani Benessere organizzativo nella pubblica amministrazione
Articolo. Digitalizzazione della macchina amministrativa. Nuovi rischi psicosociali di natura digitale. Lavoro agile. Fa parte di: Il lavoro nelle pubbliche amministrazioni, n. 1/2025
Benessere e partecipazione dei lavoratori e delle lavoratrici: oltre la teoria, strumenti e analisi: il BESt Work Life di NeXt Economia / a cura di NeXt
Libro. La partecipazione dei lavoratori e delle lavoratrici e il loro benessere organizzativo sono due concetti fondamentali nell’ambito delle relazioni industriali e della costruzione di imprese che siano spazio di ricerca di senso per i lavoratori e le lavoratrici che li abitano quotidianamente.
Una Costituente per un nuovo welfare: la lotta alla povertà: rapporto 2023 / Fondazione Emanuela Zancan
Libro. Il rapporto sulla lotta alla povertà «Se questo è welfare» del 2018 prefigurava la crisi di fiducia che stiamo vivendo. Le preoccupazioni riguardavano innanzitutto la carenza di idee su come affrontare una crisi di senso e di prospettiva. Esprimeva la speranza di un cambio di paradigma, dalla cittadinanza incompiuta dei diritti a quella dell'incontro tra diritti e doveri. Non è una novità, lo ha chiesto la Costituzione in modo lungimirante.
Libro. La guida analizza i fringe benefit e i più diffusi flexible benefit, attribuiti singolarmente o inseriti all’interno di un piano di welfare aziendale. L’esame è condotto sotto i profili civilistici, contabili e fiscali, sia per l’azienda sia per il dipendente, e approfondisce gli aspetti giuslavoristici legati alla contrattazione collettiva e individuale, nonché i risvolti contributivi e retributivi.
Dall'Emilia-Romagna. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
L’offerta educativa 0-6 anni in Emilia-Romagna. Primo rapporto informativo
Dati dell’anno educativo e scolastico 2024-2025. La Regione Emilia-Romagna, anticipando il consueto rapporto informativo di prossima uscita, presenta un nuovo strumento che fotografa sinteticamente l’attuale Sistema integrato 0-6, evidenziando i principali dati sull’offerta educativa e sugli effetti delle politiche regionali, in un contesto segnato dal calo delle nascite e da sfide per la sostenibilità dei servizi. Regione Emilia-Romagna, Area Infanzia e adolescenza, pari opportunità, Terzo settore, Settore Politiche sociali, di inclusione e pari opportunità – gennaio 2026
La gestione dei rifiuti in Emilia-Romagna
Pubblicato il Report 2025 con l’analisi dei dati di produzione e gestione dei rifiuti urbani e speciali. I dati, riferiti al 2024 per i rifiuti urbani e al 2023 per i rifiuti speciali, coincide con il monitoraggio intermedio di Piano, finalizzato alla definizione di importanti indicatori che permetteranno di meglio indirizzare le politiche regionali per i prossimi anni. A cura di Regione Emilia-Romagna e ARPAE – dicembre 2025
Gli affitti brevi turistici in Emilia-Romagna
Il Report rappresenta la prima analisi completa a livello regionale sull’andamento e la diffusione delle locazioni brevi attraverso piattaforme online. L'indagine, realizzata da Art ER con l’obiettivo di delinearne la distribuzione territoriale, l’evoluzione nel tempo, le implicazioni per le politiche abitative e turistiche locali si basa sui dati forniti dal progetto Inside Airbnb per il periodo 2015–2024 – dicembre 2025
Report sul sistema della mobilità finalizzate all’implementazione e al monitoraggio delle misure previste nel PRIT 2025
Pubblicati i risultati dell’indagine 2024 sul sistema regionale. Il Report, disponibile anche in formato interattivo, fa parte delle attività di monitoraggio e attuazione del Piano Regionale Integrato dei Trasporti. Regione Emilia-Romagna – Isfort – dicembre 2025
Dal web. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
Due definizioni di antisemitismo a confronto
Dossier predisposto a supporto della Commissione Affari costituzionali del Senato, in occasione dell’esame, in sede referente, di alcuni disegni di legge in materia di contrasto all’antisemitismo. Nota Breve a cura del Servizio Studi del Senato – gennaio 2026
Disegno di legge annuale sulle piccole e medie imprese
A.C. 2673-A. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 16 gennaio 2026
Disposizioni in materia di revisione dello strumento militare nazionale
Atto del Governo n. 365. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 19 gennaio 2026
La Politica Artica Italiana
L’Italia e l’Artico: i valori della cooperazione in una regione in rapida trasformazione. Il documento, elaborato nel corso del 2025, valorizza il ruolo finora assunto dall’Italia in Artico e delinea una visione strategica, insieme con una serie di obiettivi di lungo periodo, per rafforzare l’impegno italiano nella regione. Questo impegno si concentrerà lungo le tre direttrici della sicurezza, della ricerca scientifica e dello sviluppo economico, mettendo insieme le diverse forze del Sistema Paese, nella prospettiva di una più incisiva azione dell’Italia in Artico. Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione internazionale – 14 gennaio 2026
Modifiche e integrazioni al D.P.C.M. 12 gennaio 2017, in materia di livelli essenziali di assistenza in ambito sanitario
Atto del Governo n. 370. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 20 gennaio 2026
Disposizioni in materia di sviluppo della carriera dirigenziale e della valutazione della performance…
A.C. 2511. Verifica delle quantificazioni. Dossier a cura del Servizio Studi della Camera dei deputati – 19 gennaio 2026
Rapporto Sanità 2025 – Edizione XXI. L’insostenibile staticità dell’intervento pubblico (in Sanità …
XXI edizione del Report frutto dell’iniziativa nata nel 2003 presso l’Università di Roma “Tor Vergata”, con lo scopo di diffondere attività di ricerca intraprese nel campo dell’economia, politica e management sanitario e, allo stesso tempo, fornire elementi di valutazione sulle performance del sistema sanitario e sulle sue prospettive future, alimentando un dibattito fra gli addetti al settore, ivi compresi cittadini, professionisti e mondo industriale.
Rapporti annuali sulle comunità migranti in Italia - anno 2025
Frutto dell'elaborazione di dati provenienti da diverse fonti istituzionali, i Report illustrano le caratteristiche di ciascuna delle 16 comunità più numerose: albanese, bangladese, cinese, ecuadoriana, egiziana, filippina, indiana, marocchina, moldava, nigeriana, pakistana, peruviana, senegalese, srilankese, tunisina e ucraina. Ministero del lavoro e delle Politiche sociali – 13 gennaio 2026
The FERMI project at a glance. Fake News Risk Mitigator
Il documento delinea obiettivi, risultati e strumenti sviluppati nel progetto FERMI (Fake News Risk Mitigator) con un focus sulle attività di ricerca e sviluppo condotte da Transcrime. Il progetto ha sviluppato un sistema integrato per rilevare e monitorare la diffusione della disinformazione e del cosiddetto ‘information pollution’, per implementare contromisure efficaci. Transcrime – dicembre 2025 (in lingua inglese)
La specialità della Regione autonoma Trentino Alto Adige/Südtirol e delle Province autonome di Bolza…
Il contributo delinea alcune caratteristiche essenziali della Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol e della comunità che vi risiede, attraverso un breve inquadramento storico e un necessario riferimento alle origini internazionali della sua autonomia speciale. L’analisi ricostruisce poi il percorso dal 1973 ad oggi, mettendo in luce l’esperienza particolarmente positiva della piena attuazione dello Statuto e gli elementi istituzionali che l’hanno resa possibile. A cura di Gianfranco Postal, in Consultaonline – 17 gennaio 2026
Selezione dalla Gazzetta ufficiale
Legge 15 gennaio 2026, n. 4
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 novembre 2025, n. 175, recante misure urgenti in materia di Piano Transizione 5.0 e di produzione di energia da fonti rinnovabili. (GU n.15 del 20-01-2026)
Legge 29 dicembre 2025, n. 217
Ratifica ed esecuzione del Protocollo di modifica dell'Accordo tra la Repubblica Italiana e la Confederazione Svizzera relativo all'imposizione dei lavoratori frontalieri, con Protocollo aggiuntivo, del 23 dicembre 2020, fatto a Roma il 30 maggio 2024 e a Berna il 6 giugno 2024. (GU n.14 del 19-01-2026)
Testo aggiornato della Legge 30 dicembre 2025, n. 199, corredato con note
Ripubblicazione del testo della legge 30 dicembre 2025, n. 199, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028», corredato delle relative note. (Legge pubblicata nel SO n. 42/L alla GU n. 301 del 30 dicembre 2025). (GU n.16 del 21-01-2026 - SO n. 2)
Decreto legislativo 9 gennaio 2026, n. 5
Attuazione della direttiva (UE) 2023/2413 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 ottobre 2023, che modifica la direttiva (UE) 2018/2001, il regolamento (UE) 2018/1999 e la direttiva n. 98/70/CE per quanto riguarda la promozione dell'energia da fonti rinnovabili e che abroga la direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio. (GU n.15 del 20-01-2026)
Decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 216
Attuazione della direttiva (UE) 2023/1544 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, recante norme armonizzate sulla designazione di stabilimenti designati e sulla nomina di rappresentanti legali ai fini dell'acquisizione di prove elettroniche nei procedimenti penali. (GU n.11 del 15-01-2026)
Decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 215
Individuazione delle autorità competenti di cui all'articolo 31 del Regolamento (UE) 2023/1543 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2023, relativo agli ordini europei di produzione e agli ordini europei di conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per l'esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali, nonchè delle procedure per l'emissione, ricezione, esecuzione e riesame degli ordini europei di produzione e di conservazione. (GU n.11 del 15-01-2026)
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Dipartimento dello Sport. Decreto 2 dicembre 2025, n. 218
Regolamento di attuazione e integrazione delle norme in materia di rapporti di rappresentanza degli atleti e delle società sportive e di accesso all'esercizio di agente sportivo. (GU n.14 del 19-01-2026)
Ministero dell'Interno. Decreto 17 gennaio 2026
Pubblicazione del numero dei cittadini italiani residenti nelle ripartizioni della circoscrizione Estero alla data del 31 dicembre 2025. (GU n.16 del 21-01-2026)
Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità alimentare e delle Foreste. Decreto 22 dicembre 2025
Approvazione del Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2026.(GU n.14 del 19-01-2026)
Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza energetica. Decreto 16 dicembre 2025
Istituzione dell'Osservatorio nazionale per l'adattamento ai cambiamenti climatici. (GU n.11 del 15-01-2026)
Ministero della Salute. Decreto 9 dicembre 2025
Finanziamento per la realizzazione della Piattaforma nazionale delle liste di attesa. (GU n.16 del 21-01-2026)
Testi coordinati:
Testo coordinato del Decreto-Legge 21 novembre 2025, n. 175
Testo del decreto-legge 21 novembre 2025, n. 175 (in GU n. 271 del 21 novembre 2025), coordinato con la legge di conversione 15 gennaio 2026, n. 4 (in questa GU, alla pag. 1), recante: «Misure urgenti in materia di Piano Transizione 5.0 e di produzione di energia da fonti rinnovabili». (GU n.15 del 20-01-2026)
Testo coordinato del Decreto-Legge 29 ottobre 2025, n. 156
Testo del Decreto-Legge 29 ottobre 2025, n. 156 (in GU n. 252 del 29 ottobre 2025), coordinato con la Legge di conversione 18 dicembre 2025, n. 191 (in questa GU, alla pag. 11), recante: «Misure urgenti in materia economica». (GU n.294 del 19-12-2025)
Testo coordinato del Decreto-Legge 31 ottobre 2025, n. 159
Testo del decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159 (in GU n. 254 del 31 ottobre 2025), coordinato con la legge di conversione 29 dicembre 2025 n. 198 (in questa GU), recante: «Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile». (GU n.301 del 30-12-2025)
Novità normative dalle Regioni italiane
L.R. Basilicata 13 gennaio 2026, n. 1
Istituzione del Centro regionale di monitoraggio sugli appalti pubblici. (B.U. n. 3 parte 1 del 16-1-2026)
L.R. Lazio 12 gennaio 2026, n. 1
Elenco regionale dei Responsabili unici del progetto. Modifiche alla legge regionale 12 giugno 2023, n. 6 relative all'istituzione di commissioni speciali. (B.U. n. 4 del 13-1-2026)
L.R. Piemonte 17 dicembre 2025, n. 22
Promozione e sostegno delle comunità energetiche rinnovabili e dell'autoconsumo collettivo di energia rinnovabile. (B.U. n.51 del 18-12-2025, 4° suppl.)
L.R. Piemonte 17 dicembre 2025, n. 21
Disposizioni per la promozione dell'esercizio, a titolo volontario, degli istituti giuridici di tutore di persone interdette e di amministratore di sostegno. (B.U. n,51 del18-12-2025, 4° suppl.)
Corte costituzionale. Pronunce di interesse regionale
Sentenza della Corte costituzionale n. 1/2026 – Edilizia Residenziale pubblica
Art. 10 della Legge della Regione Toscana 2 gennaio 2019, n. 2, recante «Disposizioni in materia di edilizia residenziale pubblica (ERP)», nella parte in cui richiama l’Allegato B, lettera c-1). Ricorso promosso dal Tribunale ordinario di Firenze. Assegnazione di alloggi – Formazione delle graduatorie – Assegnazione dei punteggi – Condizioni – Storicità di presenza nel territorio – Assegnazione da 1 a 4 punti – Effetto discriminatorio irragionevole.
Decisione: Illegittimità costituzionale
[Fonte: Corte cost.]
Sentenza della Corte costituzionale n. 218/2025 - Regioni – Turismo
Art. 2 della legge della Regione Toscana 17 gennaio 2025, n. 7 (Disposizioni correttive in materia di rifugi escursionistici e di affittacamere e bed and breakfast. Modifiche alla L. R. 61/2024). Ricorsi promossi dal Presidente del Consiglio dei ministri. Strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione (in particolare: gestione imprenditoriale di affittacamere e/o bed and breakfast nell’ambito del medesimo edificio) – Disposizione transitoria, vigente fino al 31 dicembre 2025 – Possibilità di continuare ad esercitare tale attività nel rispetto di quanto previsto dalle previgenti disposizioni – Conseguente applicazione, dal 1° gennaio 2026, della nuova disciplina regionale – Ricorso del Governo – Lamentata violazione della proprietà privata e della competenza legislativa statale esclusiva in materia di ordinamento civile: Non fondatezza della questione. Strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione (in particolare: gestione imprenditoriale di affittacamere e/o bed and breakfast nell’ambito del medesimo edificio) – Disposizione transitoria, vigente fino al 31 dicembre 2025 – Possibilità di continuare ad esercitare tale attività nel rispetto di quanto previsto dalle previgenti disposizioni – Conseguente applicazione, dal 1° gennaio 2026, della nuova disciplina regionale – Ricorso del Governo – Lamentata irragionevolezza, sotto il profilo della difficile intellegibilità della legislazione: Non fondatezza della questione. Strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione (in particolare: gestione imprenditoriale di affittacamere e/o bed and breakfast nell’ambito del medesimo edificio) – Disposizione transitoria, vigente fino al 31 dicembre 2025 – Possibilità di continuare ad esercitare tale attività nel rispetto di quanto previsto dalle previgenti disposizioni – Conseguente applicazione, dal 1° gennaio 2026, della nuova disciplina regionale – Ricorso del Governo – Lamentata violazione della libertà di iniziativa economica: Non fondatezza della questione.
Decisone: non fondatezza – inammissibilità
[Fonte: Corte cost.]
Sentenza della Corte costituzionale n. 211/2025 - Elezioni regionali /provinciali
Art. 1, commi 1 e 2, del testo di legge della Provincia di Trento, approvato a norma dell’art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige), recante «Modificazioni dell’articolo 14 della legge elettorale provinciale 2003». Ricorso promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri. Innalzamento, mediante novella della legge statutaria, del limite al numero dei mandati consecutivi alla carica di Presidente della Provincia (tre, in luogo di due) nonché del numero di mesi, anche non continuativi, nell’esercizio delle funzioni, per l’operatività del divieto (settantadue, in luogo di quarantotto) – Violazione del principio dell’ordinamento giuridico del divieto del terzo mandato consecutivo per il presidente di un organo eletto a suffragio universale e diretto.
Decisione: illegittimità costituzionale
[Fonte: Corte cost.]
Tutte le segnalazioni di Giurisprudenza Corte costituzionale
Appuntamenti:
Giornata della partecipazione 2026
| Giovedì 29 gennaio a Bologna si terrà la Giornata della partecipazione 2026, appuntamento annuale della Regione Emilia-Romagna. Un'occasione di confronto su come la partecipazione pubblica sta cambiando tra processi più flessibili, nuovi linguaggi, strumenti digitali e reti territoriali. |  |
email: biblcons@regione.emilia-romagna.it
sito: www.assemblea.emr.it/biblioteca
telefono 051 527.5047
