Monitor 496 2026
Novità editoriali e attività di documentazione della Biblioteca dell'Assemblea legislativa. Nuova serie
Dopo la pausa per le festività, la biblioteca ha riaperto con il consueto orario: tutte le mattine dal lunedì al venerdì dalle 9 alle 13 e il martedì con orario continuato fino alle 17.
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Novità editoriali in catalogo
L'innovazione della pubblica amministrazione: tra continuità e transizione digitale / a cura di Vincenzo Fortunato e Carlo Mochi Sismondi
Libro. Il volume propone una riflessione accurata sullo stato dell’arte e sul livello di innovazione della pubblica amministrazione italiana alla luce delle numerose riforme che, negli anni, hanno provato con esiti differenti a cambiarne il volto in termini di efficacia ed efficienza.
L'altro regionalismo : per un'autonomia comunitaria / Andrea Piraino
Libro. L’autonomia differenziata è un tema profondamente divisivo nel dibattito pubblico, come dimostra la sentenza della Corte costituzionale che ha dichiarato inammissibile la cosiddetta legge Calderoli – che disciplinava le procedure per il riconoscimento di «ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia» alle Regioni ordinarie – evidenziandone i profili di illegittimità.
Neuroscienze del benessere / Michela Balconi
Libro. Benessere fisico e mentale; Strategie benessere duraturo; Invecchiare bene; Equilibrio psicofisico e relazioni; Connessione mente e corpo; Scienza della felicità; Psicologia positiva; Neuromanagement; Biofeedback contesti evolutivi; Biofeedback per i contesti evolutivi.
Contrattazione collettiva e partecipazione: la prospettiva del lavoro pubblico e delle imprese partecipate
Dossier. Partecipazione dei lavoratori e imprese partecipate dopo la legge n. 76/2025 (F. Alifano). Un contratto senza un mercato? Alcune riflessioni sulla contrattazione collettiva nel lavoro pubblico (M. Tiraboschi).
Come sarà il giornale del futuro ovvero intelligenza artificiale e giornalismo "aumentato" / Giovanni Gozzini, Marco Pratellesi
Articolo. Riflessione critica sull'uso dell'intelligenza artificiale nelle redazioni. L'accesso al modello di Generative AI, ChatGPT, in ottobre 2022: quali rischi e vantaggi ha portato alle redazioni. Con bibliografia.
L'autonomia differenziata e le sue incognite / Camilla Buzzacchi
Articolo. Sentenza n. 192/2024 della Corte Costituzionale. Differenziazione nel quadro del pluralismo istituzionale. Asimmetrie economiche e sociali in Italia. Passaggi procedurali dell'art. 116, comma 3: finalità e vincoli. LEP tra decisione parlamentare e dotazione finanziaria. Con bibliografia
Dall'Emilia-Romagna. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
Prodotto interno lordo in aumento, occupazione in crescita, industria in ripresa. Migliora ancora, nonostante le incognite legate alla situazione internazionale, l’economia dell’Emilia-Romagna. Unioncamere – Regione Emilia-Romagna – 19 dicembre 2025
La ricerca offre un panorama aggiornato delle realtà che compongono la Rete regionale dei Centri interculturali, radicati negli anni sul territorio regionale. A cura del Settore Politiche sociali, di inclusione e pari opportunità della Regione Emilia-Romagna – dicembre 2025
Approfondimento sulle dinamiche del mercato del lavoro regionale nei primi nove mesi del 2025, analizzate attraverso le nuove stime della Rilevazione sulle Forze di Lavoro di ISTAT, INPS e SILER. A cura di ART-ER e Agenzia Regionale per il Lavoro dell’Emilia-Romagna – dicembre 2025
Dal web. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete
Edizione provvisoria. D.L. n. 175/2025 – A.S. n. 1718-A. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 8 gennaio 2026
Il Rapporto fornisce il quadro dei procedimenti di bonifica aggiornato al 1 gennaio 2024, sulla base dei dati trasmessi dalle Regioni/Province autonome/Agenzie per la protezione dell’ambiente nell’ambito del popolamento 2024 di Mosaico, la banca dati nazionale sui procedimenti di bonifica. Ispra – 7 gennaio 2026
Il rapporto fornisce dati epidemiologici riguardo l’incidenza, la prevalenza e la mortalità delle forme tumorali più comuni in Italia, nonché la sopravvivenza dei pazienti affetti da patologie oncologiche nel nostro Paese. Ministero della Salute – gennaio 2026
La 21a edizione del Rapporto sui rischi globali segna la seconda metà di un decennio turbolento. Il Report analizza i rischi globali attraverso tre orizzonti temporali per supportare i decisori nel bilanciare le crisi attuali e le priorità a lungo termine. WEF, World Economic Forum – 14 gennaio 2026 (in lingua inglese)
Crescita globale resiliente, ma qualità del lavoro in stallo. Il Rapporto “Prospettive occupazionali e sociali 2026” evidenzia la persistente fragilità delle condizioni del lavoro a livello globale, con criticità particolarmente accentuate per giovani e donne. OIL - 14 gennaio 2026 (in lingua inglese)
Annuario statistico italiano 2025
L’Annuario Statistico Italiano si conferma uno strumento rilevante per analizzare il nostro Paese in tutte le sue dimensioni più importanti. Con questa edizione è iniziato il processo di rinnovamento della pubblicazione, che si è concretizzato in un ebook rivisto e reso più agile rispetto alle edizioni precedenti. Istat – dicembre 2025
I comportamenti familiari dei nuovi italiani
La pubblicazione, partendo da un’integrazione di dati provenienti da fonti diverse, pone a confronto i percorsi dei cittadini stranieri e dei nuovi italiani, illustrandone le tappe più salienti: l’ingresso regolare nel nostro Paese, il matrimonio, la nascita di un figlio e la dissoluzione del matrimonio, l’acquisizione della cittadinanza – dicembre 2025
Pendolaria 2025
La 20ª edizione del Report curato da Legambiente documenta un sistema dei trasporti segnato da scelte politiche sbilanciate, sottofinanziamento cronico e ricadute sempre più pesanti su famiglie, lavoratori e studenti. Mentre le grandi opere stradali monopolizzano il dibattito pubblico, il servizio ferroviario quotidiano si deteriora – 17 dicembre 2025
Corte dei conti, Sezioni riunite in sede di controllo – dicembre 2025
Stato d’attuazione e ruolo dei Comuni nella programmazione 2021-2027. Quindicesima edizione – 2025. Studi e Ricerche Ifel Fondazione – Anci – 24 dicembre 2025
La “regionalizzazione” della disciplina del fine-vita: un bicchiere mezzo pieno per le fonti di autonomia e mezzo vuoto per la Costituzione
Commento a prima lettura di Corte cost. n. 204 del 2025. Editoriale a cura di Antonio Ruggeri, in Consultaonline – 3 gennaio 2026
Edizione provvisoria. A.C. 2750. Volume I Articolo 1, commi 1-332 - 24 dicembre 2025
Edizione provvisoria A.C. 2750 Volume III Articolo 1, commi 659-906 - 24 dicembre 2025
Edizione provvisoria A.C. 2750 Volume IV Articolo 1, comma 907-Articolo 21 - 24 dicembre 2025
Norme d’interesse di Comuni e Città Metropolitane. Ifel Fondazione – Anci- 24 dicembre 2025
Selezione dalla Gazzetta ufficiale
Legge 7 gennaio 2026, n. 1
Modifiche alla legge 14 gennaio 1994, n. 20, e altre disposizioni nonchè delega al Governo in materia di funzioni della Corte dei conti e di responsabilità amministrativa e per danno erariale. (GU n.4 del 07-01-2026)
Legge 30 dicembre 2025, n. 199
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028. (GU n.301 del 30-12-2025 - SO n. 42)
Legge 29 dicembre 2025, n. 198
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, recante misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile. (GU n.301 del 30-12-2025)
Legge 18 dicembre 2025, n. 191
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 ottobre 2025, n. 156, recante misure urgenti in materia economica. (GU n.294 del 19-12-2025)
Legge 18 dicembre 2025, n. 190
Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2025. (GU n.294 del 19-12-2025)
Decreto-Legge 31 dicembre 2025, n. 201
Disposizioni urgenti per la proroga dell'autorizzazione alla cessione di mezzi, materiali ed equipaggiamenti militari in favore delle autorità governative dell'Ucraina, per il rinnovo dei permessi di soggiorno in possesso di cittadini ucraini, nonchè per la sicurezza dei giornalisti freelance. (GU n.302 del 31-12-2025)
Decreto-Legge 31 dicembre 2025, n. 200
Disposizioni urgenti in materia di termini normativi. (GU n.302 del 31-12-2025)
Decreto-Legge 27 dicembre 2025, n. 196
Disposizioni urgenti per le consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2026. (GU n.299 del 27-12-2025)
Decreto del Presidente della Repubblica 13 gennaio 2026
Indizione del referendum popolare confermativo della legge costituzionale recante: «Norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare», approvata dal Parlamento e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 253 del 30 ottobre 2025. (GU n.10 del 14-01-2026)
Decreto del Presidente della Repubblica 26 settembre 2025, n. 193
Regolamento di istituzione di una zona economica esclusiva comprendente parte delle acque circostanti il mare territoriale nazionale, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 14 giugno 2021, n. 91. (GU n.294 del 19-12-2025)
Decreto Legislativo 7 gennaio 2026, n. 3
Attuazione della direttiva (UE) 2024/1711 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024, che modifica le direttive (UE) 2018/2001 e (UE) 2019/944 per quanto riguarda il miglioramento dell'assetto del mercato dell'energia elettrica dell'Unione. (GU n.6 del 09-01-2026)
Decreto Legislativo 7 gennaio 2026, n. 2
Attuazione della direttiva (UE) 2024/884 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2024, che modifica la direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche - RAEE. (GU n.6 del 09-01-2026)
Decreto Legislativo 31 dicembre 2025, n. 213
Attuazione della direttiva (UE) 2023/2668 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 novembre 2023, che modifica la direttiva 2009/148/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione all'amianto durante il lavoro. (GU n.6 del 09-01-2026)
Decreto Legislativo 31 dicembre 2025, n. 212
Recepimento della direttiva (UE) 2023/2225 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 ottobre 2023, relativa ai contratti di credito ai consumatori e che abroga la direttiva 2008/48/CE.(GU n.6 del 09-01-2026)
Decreto Legislativo 30 dicembre 2025, n. 211
Attuazione della direttiva 2024/1226/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 aprile 2024, relativa alla definizione dei reati e delle sanzioni per la violazione delle misure restrittive dell'Unione e che modifica la direttiva (UE) 2018/1673. (GU n.6 del 09-01-2026)
Decreto Legislativo 31 dicembre 2025, n. 210
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231 per il recepimento dell'articolo 74 della direttiva (UE) 2024/1640 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 2024, relativa ai meccanismi che gli Stati membri devono istituire per prevenire l'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo. (GU n.5 del 08-01-2026)
Decreto Legislativo 31 dicembre 2025, n. 209
Attuazione della direttiva (UE) 2023/2673 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 novembre 2023, che modifica la direttiva 2011/83/UE per quanto riguarda i contratti di servizi finanziari conclusi a distanza e abroga la direttiva 2002/65/CE. (GU n.5 del 08-01-2026)
Decreto Legislativo 31 dicembre 2025, n. 208
Recepimento della direttiva (UE) 2024/1619 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 2024, che modifica la direttiva 2013/36/UE per quanto riguarda i poteri di vigilanza, le sanzioni, le succursali di paesi terzi e i rischi ambientali, sociali e di governance, nonchè per l'adeguamento al regolamento (UE) 2024/1623 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 2024, che modifica il regolamento (UE) n. 575/2013 per quanto concerne i requisiti per il rischio di credito, il rischio di aggiustamento della valutazione del credito, il rischio operativo, il rischio di mercato e l'output floor. (GU n.5 del 08-01-2026)
Decreto Legislativo 18 dicembre 2025, n. 192
Disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonchè di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria, in materia di versamenti e riscossione e di imposta di registro e di altri tributi indiretti. (GU n.294 del 19-12-2025)
Ministero dell'Economia e delle Finanze. Decreto 23 dicembre 2025
Certificazione degli investimenti realizzati dalle regioni a statuto ordinario e dalla Regione Siciliana nel 2025. (GU n.5 del 08-01-2026)
Garante per la protezione dei dati personali. Delibera 18 dicembre 2025
Avvertimento nei confronti degli utilizzatori dei servizi di generazione di contenuti multimediali digitali, audio e video, basati sull'intelligenza artificiale, idonei a manipolare la realtà (deepfake), partendo da voci o immagini reali di terze persone. (Provvedimento n. 789). (GU n.5 del 08-01-2026)
Novità normative dalle Regioni italiane
Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028 (B.U. n. 327 del 29-12-2025)
L.R. Emilia-Romagna 29 dicembre 2025, n. 12
L.R. Emilia-Romagna 29 dicembre 2025, n. 11
L.R. Emilia-Romagna 19 dicembre 2025, n. 10
Corte costituzionale. Pronunce di interesse regionale
Legge della Regione Toscana 14 marzo 2025, n. 16 (Modalità organizzative per l’attuazione delle sentenze della Corte costituzionale 242/2019 e 135/2024). Ricorsi promossi dal Presidente del Consiglio dei ministri. Modalità organizzative per l’attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 242 del 2019 e n. 135 del 2024, relative al suicidio medicalmente assistito – Requisiti per l’accesso, mediante rinvio agli artt. 1 e 2 della legge n. 219 del 2017 – Procedura di presentazione della domanda da parte dell’interessato – Possibilità che la domanda sia presentata anche per mezzo di un suo delegato – Procedure per la verifica dei requisiti per l’accesso al suicidio assistito e per la determinazione delle relative modalità di attuazione – Fissazione di termini perentori – Previsione dell’obbligatorio coinvolgimento delle aziende sanitarie locali nell’esecuzione del suicidio medicalmente assistito – Qualificazione delle relative prestazioni e dei relativi trattamenti quali un livello di assistenza sanitaria superiore rispetto ai livelli essenziali di assistenza – Possibilità, da parte del paziente, di sospendere o annullare l’erogazione del trattamento – Ipotesi contraddittoria rispetto al vincolo per cui il paziente deve autosomministrarsi il farmaco – Violazione, complessivamente, della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile e penale e dei principi fondamentali in materia di tutela della salute: Illegittimità costituzionale, anche parziale. Modalità organizzative per l’attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 242 del 2019 e n. 135 del 2024, relative al suicidio medicalmente assistito – Individuazione, in particolare, delle suddette finalità – Ricorso del Governo – Lamentata violazione della competenza esclusiva statale nella materia dell’ordinamento penale e dei principi fondamentali in materia di tutela della salute: Non fondatezza delle questioni. Modalità organizzative per l’attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 242 del 2019 e n. 135 del 2024, relative al suicidio medicalmente assistito – Istituzione, in particolare, di commissioni permanenti multidisciplinari per l’esame dei requisiti per l’accesso alla prestazione e la verifica o definizione delle relative modalità di attuazione – Ricorso del Governo – Lamentata violazione della competenza legislativa statale esclusiva in materia di determinazione dei LEA: Non fondatezza della questione.
Decisione: illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
[Fonte: Corte cost.]
Artt. 6, comma 1, e 14 della legge della Regione Sardegna 11 marzo 2025, n. 8 (Disposizioni urgenti di adeguamento dell’assetto organizzativo ed istituzionale del sistema sanitario regionale. Modifiche alla legge regionale 11 settembre 2020, n. 24). Ricorso promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri. Insediamento dell’organo di vertice dell’azienda – Previsione che il direttore generale, entro i successivi sessanta giorni, può confermare o sostituire il direttore amministrativo, il direttore sanitario e il direttore dei servizi socio-sanitari – Violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione: Illegittimità costituzionale in parte qua. Commissariamento in via straordinaria di tutte le aziende sociosanitarie, ospedaliere e ospedaliero-universitarie della Regione – Violazione dei principi fondamentali in materia di tutela della salute: Illegittimità costituzionale.
Decisione: Illegittimità costituzionale
[Fonte: Corte cost.]
Art. 46, commi 2 e 4-bis, della legge della Regione Campania 26 luglio 2002, n. 15 (Legge Finanziaria Regionale per l’anno 2002), nel testo modificato, dapprima, dall’art. 1, comma 2, della legge della Regione Campania 19 febbraio 2004, n. 3 (Modifica della legge regionale 26 luglio 2002, n. 15, articolo 46), e, infine, dall’art. 1, comma 77, della legge della Regione Campania 21 gennaio 2010, n. 2 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione Campania – Legge finanziaria anno 2010). Ricorso promosso dalla Corte dei conti. Possibilità di richiedere il distacco o il comando di personale dipendente a tempo indeterminato di società e consorzi in cui la partecipazione pubblica non sia inferiore al 49 per cento – Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile – Illegittimità costituzionale. Estensione ed equiparazione, per il personale proveniente da enti esterni al Consiglio regionale, tra distacco e comando – Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile.
Decisione: Illegittimità costituzionale
[Fonte: Corte cost.]
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