Monitor 490 2025

Newsletter n. 490 - 11 novembre 2025

Novità editoriali e attività di documentazione della Biblioteca dell'Assemblea legislativa. Nuova serie

Primo piano

Giovedì 13 novembre inauguriamo la nuova sede della Biblioteca dell'Assemblea legislativa

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Novità editoriali in catalogo

Dalla legge Basaglia al trattamento sanitario obbligatorio: analisi critica / Filippo Teglia
Libro. L'opera evidenzia le criticità di ogni comparto, fornendo soluzioni tecniche a partire dalla auspicata diversa regolamentazione del TSO. È una analisi tecnica basata su dati e saggi di specialisti del settore. E' anche un grido di dolore degli avvocati soli nel gestire queste situazioni di chi è sull'orlo della follia.

La tutela costituzionale della salute mentale: incertezze definitorie e criticità della disciplina dei trattamenti sanitari obbligatori in psichiatria / Concetta Giunta
Articolo. Definizione costituzionale di salute mentale e nozione medica. Libertà personale, trattamenti sanitari coercitivi e diritto alla difesa. conformità della disciplina all'art. 32 Costituzione e ipotesi dell'approccio coercitivo. Fa parte di: Diritto Pubblico, Fascicolo A.31:n. 1 (2025:gen-apr)

Servizio sociale e maltrattamento: strategie di prevenzione e intervento / Luca Fazzi, Angela Rosignoli
Libro. Minorenni, donne, stranieri, persone con disabilità o in condizioni di fragilità sono spesso vittime di maltrattamenti. La prevenzione e il contrasto di questo fenomeno rappresentano un aspetto fondamentale del lavoro dell'assistente sociale.

La comunità tra nuove sfide e progettualità: capitale sociale, resilienza e innovazione / Elvira Martini
Libro. Nell'incessante mutabilità della società e delle dinamiche sociali, il concetto di comunità assume delle nuove e affascinanti sfumature, che riflettono le sfide e le opportunità del mondo contemporaneo.

Gli enti del terzo settore nei servizi sociosanitari tra concorrenza e amministrazione condivisa: nuovi criteri di accreditamento e accordi contrattuali, co-programmazione e co-progettazione / Alberto Vittorio Fedeli, Angelo Bianco, Marco Ubezio
Libro. Il volume rappresenta un tentativo di porre chiarezza riguardo alle modifiche introdotte dalla legge n. 118/2022 (legge annuale per la concorrenza) al sistema dell'accreditamento e della stipula degli accordi contrattuali dei servizi sanitari e sociosanitari, con attenzione agli enti non profit gestori di servizi.

La transizione digitale nei beni culturali / di Stefania Cavaliere
Articolo. Utilizzo e sfruttamento del patrimonio culturale in relazione alle nuove tecnologie. Democratizzazione della cultura derivante da piattaforme e infrastrutture digitali, app e rappresentazioni multimediali. Diritto alla cultura e tutela conservativa dei beni culturali. Fa parte di: Economia pubblica. Mensile di studi e d'informazione , n.1/2025

I contorni del populismo penale / a cura di Stefano Anastasia
Monografia. Introduzione: I contorni del populismo penale (Stefano Anastasia) ; Per un’archeologia del populismo penale: i positivisti, «semplicisti del diritto penale»  (Luigi Lucchini, Xenia Chiaramonte); Populismo penale e usi populisti del diritto e della giustizia penale (Stefano Anastasia); Populismo politico e populismo penale (Manuel Anselmi) E altri. Fa parte di: Etica pubblica: studi su legalità e partecipazione, 1/2024

Le politiche a sostegno dell'industria cinematografica. Bilanci e sfide / nota introduttiva Marco Cucco
Dossier. Europa 2014-2023: i trend del cambiamento nel settore dei media e dei consumi culturali (G. Mazzone). European Film Studios Adapting to the Streaming Era: Corporate Agency and Contemporary European Cinema (C. Meir). La riforma del credito d'imposta a supporto dell'industria cinematografica e audiovisiva italiana (A. Pasquale). Le Film Commission italiane: luci e ombre in quasi trent'anni di storia (M. Cucco). «Cinema e Immagini per la Scuola». Le sfide dell'educazione audiovisiva nel Piano Nazionale italiano (B. Zambardino). E altri. Fa parte di: Economia della cultura. Rivista quadrimestrale dell'Associazione per l'economia della cultura, n. 4/2024

Trent'anni dopo. Le scienze della comunicazione in Italia
Dossier. Trent'anni dopo. Le scienze della comunicazione in Italia (Comitato di redazione). Un portale per la conoscenza critica del mondo contemporaneo. Sfide e prospettive per le scienze della comunicazione di domani (A. Marinelli). Scienze della Comunicazione: perché servono, ancora (A.M. Lorusso). E altri. Fa parte di: Sociologia della comunicazione, n. 68/2024

Riflessioni intorno alla responsabilità civile dei magistrati a partire da un lungimirante saggio di Aldo M. Sandulli a oltre cinquant'anni dalla sua pubblicazione / Francesco Dal Canto
Articolo. Indipendenza del magistrato e certezza del diritto. Responsabilità civile personale del giudice e responsabilità dello Stato-giudice. Criterio del parallelismo negli sviluppi della normativa, superamento nella riforma del 2015. Filtro di ammissibilità. Fa parte di: Diritto e società, n. 1/2025, p. 87-112

tutte le novità editoriali

Dall'Emilia-Romagna. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete

Il Profilo di salute della popolazione dell'Emilia-Romagna - online la banca dati
Come sta la popolazione dell’Emilia-Romagna? Lo dice il Profilo di salute online, una banca dati accessibile e gratuita per affrontare le sfide sanitarie di oggi e del futuro. Numeri e indicatori consultabili non solo da istituzioni, ricercatori, professionisti, ma anche dagli stessi cittadini. Attraverso il nuovo strumento informativo sarà possibile sapere quali sono le malattie croniche, infettive e degenerative più diffuse, esaminare i tassi e le cause di mortalità, legare i dati epidemiologici al contesto demografico, sociale ed economico del territorio al fine di segmentare le politiche di prevenzione. Regione Emilia-Romagna – novembre 2025

Rapporto annuale sul movimento turistico e la consistenza ricettiva alberghiera e complementare in Emilia-Romagna -anno 2024
Turismo in Emilia-Romagna, nel 2024 stabilito il nuovo record di arrivi e presenze. Rispetto al 2023, gli arrivi sono cresciuti del 3,6% e le presenze del 4,1%. Tutti i dati nel rapporto annuale, predisposto dalla Direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni , Settore Innovazione Digitale, Dati, Tecnologia e Polo Archivistico della Regione Emilia-Romagna – novembre 2025

Osservatorio GreenER. Transizione ecologica in Emilia-Romagna. Focus sulle certificazioni ambientali – Edizione 2025
È online l’edizione 2025 del Rapporto dell’Osservatorio GreenER che analizza le dinamiche green del sistema produttivo regionale. L’edizione di quest'anno è dedicata alla diffusione delle certificazioni ambientali, energetiche e sociali tra le imprese regionali, indicatori chiave del livello di impegno delle aziende nella transizione verde. A cura di ArtER Emilia-Romagna – novembre 2025

Dal web. Documenti e pubblicazioni disponibili in rete

Delega al Governo per la riforma della disciplina degli ordinamenti professionali
A.S. n. 1663. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 10 novembre 2025

Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile
D.L. n. 159/2025 - A.S. n. 1706. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – 4 novembre 2025

Legge annuale per il mercato e la concorrenza per il 2025
A.C. 2682. Dossier a cura dei servizi Studi di Camera e Senato – 3 novembre 2025

Vademecum La gestione della funzione Statistica in forma associata. Prospettive di sviluppo attraverso le Unioni di Comuni
Documento realizzato nell’ambito della collaborazione tra Progetto ITALIAE del Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie (DARA) della Presidenza del Consiglio dei Ministri e l’Istituto nazionale di statistica, al fine di offrire ai Comuni una guida pratica per favorire la condivisione delle competenze, migliorare i servizi e governare i territori – novembre 2025

Think tank “Welfare, Italia – Laboratorio per le nuove politiche sociali”
L’edizione 2025 del Report approfondisce il contesto di riferimento e le sfide evolutive del sistema di welfare italiano, con l’obiettivo di sottolineare il ruolo centrale del capitale umano per le politiche di sviluppo del Paese. THEA Group – novembre 2025

Rapporto sulle criticità ambientali MASE – ISPRA
Primo rapporto nazionale di Sistema dedicato alle attivazioni del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA) in contesti emergenziali, elaborato sulla base dei dati riferiti all’anno 2024. Delibera del Consiglio SNPA n. 299/25. Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente – novembre 2025

Rapporto Clusit sulla Cybersecurity in Italia e nel mondo - 2025
Il Rapporto propone una panoramica degli incidenti di sicurezza più significativi avvenuti a livello globale (Italia inclusa) nel primo semestre del 2025, confrontandoli con i dati raccolti negli anni precedenti. La panoramica italiana è completata dalle rilevazioni e segnalazioni della Polizia Postale e per la Sicurezza Cibernetica – Clusit - novembre 2025

Rapporto SUD 2025. Le utility per il rilancio economico del mezzogiorno
Quinta edizione del Rapporto che Utilitalia redige sul settore delle utility nelle regioni meridionali in  collaborazione di SVIMEZ, per valutare gli impatti economici ed occupazionali - novembre 2025

L’IA “spiegabile” nell'istruzione: promuovere la sorveglianza umana e la responsabilità condivisa
Il Report offre un’analisi approfondita sull’Intelligenza Artificiale spiegabile (XAI) applicata all’ambito educativo, con l’obiettivo di favorire la supervisione umana, una governance etica e una responsabilità condivisa. A cura del Gruppo di lavoro dedicato all’XAI all’interno dell’European Digital Education Hub - ottobre 2025 (Versione in lingua italiana)

AI Diffusion Report. Where AI is most used, developed and built
Rapporto sulla diffusione dell'IA. Il nuovo Report di Microsoft rivela che oltre 1,2 miliardi di persone usano l’IA, ma la rivoluzione non è per tutti: divari infrastrutturali, mancanza di competenze e barriere linguistiche rischiano di escludere intere regioni dal futuro digitale. – 30 ottobre 2025 (in lingua inglese)

Le regioni e le politiche sanitarie nell’attuazione del Pnrr: il caso dell’assistenza domiciliare integrata
Regioni, PNRR e nuova sanità territoriale. Il contesto nel quale si inserisce la riforma dell’assistenza domiciliare integrata (ADI)….Di Francesco Merenda, Italian Papers on Federalism - Rivista giuridica on-line – ISSiRFA – CNR – ottobre 2025

Speciale Legge di bilancio

LEGGE DI BILANCIO 2026 VOL I
A.S. n. 1689 Annesso. Articoli 1-36. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato - 3 novembre 2025

LEGGE DI BILANCIO 2026 – Vol II
A.S. n. 1689 Annesso. Articoli 37-93. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato - 3 novembre 2025

LEGGE DI BILANCIO 2026 – Vol III
A.S. n. 1689 Annesso. Articoli 94-154. Dossier a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato - 3 novembre 2025

Legge di bilancio 2026. Effetti sui saldi e conto risorse e impieghi
A.S. 1689. Dossier Documentazione di Finanza pubblica, a cura dei Servizi Studi di Camera e Senato – novembre 2025

Esame del disegno di legge recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028” (A.S. 1689)
Audizione del Presidente dell’Istituto nazionale di statistica, Istat – 7 novembre 2025

Tutte le segnalazioni dal web

Selezione dalla Gazzetta ufficiale

Legge 22 ottobre 2025, n. 163
Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Protocollo alla Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza, per la riduzione dell'acidificazione, dell'eutrofizzazione e dell'ozono troposferico, con allegati, firmato a Göteborg il 30 novembre 1999; b) Modifiche al testo e agli allegati da II a IX del Protocollo del 1999 per la riduzione dell'acidificazione, dell'eutrofizzazione e dell'ozono troposferico nonchè aggiunta dei nuovi allegati X e XI, adottate a Ginevra il 4 maggio 2012. (GU n.257 del 05-11-2025)

Testo Coordinato del Decreto-Legge 9 settembre 2025, n. 127
Testo del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127 (in GU n. 209 del 9 settembre 2025), coordinato con la legge di conversione 30 ottobre 2025, n. 164 (in questa GU, alla pag. 2), recante: «Misure urgenti per la riforma dell'esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026». (GU n.257 del 05-11-2025)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 ottobre 2025
Autorizzazione al Ministero dell'istruzione e del merito per il triennio scolastico 2025/2026 - 2026/2027 - 2027/2028, all'avvio delle procedure concorsuali per n. 58.135 posti di personale docente, di cui n. 50.866 su posto comune e n. 7.269 su posto di sostegno. (GU n.260 del 08-11-2025)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissario straordinario ex d.p.c.m. 22 febbraio 2024 Ordinanza 20 ottobre 2025
Adozione del Piano regionale di gestione dei rifiuti (stralcio rifiuti speciali). (Ordinanza n. 3). (GU n.259 del 07-11-2025) 

Ministero dell'Economia e delle Finanze. Decreto 7 novembre 2025
Disposizioni attuative degli obblighi dichiarativi e di versamento in materia di imposizione integrativa. (GU n.261 del 10-11-2025

Ministero delle imprese e del made in Italy. Decreto 18 settembre 2025
Assegnazione di risorse finanziarie per la realizzazione di un piano di interventi finalizzato a favorire i processi di internazionalizzazione delle micro, piccole e medie imprese localizzate nei territori delle regioni meno sviluppate del ciclo di programmazione 2021-2027, attuato tramite l'ICE- Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane.

 Agenzia per la Rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni. Comunicato
Contratto collettivo nazionale quadro per la definizione dei comparti e delle aree di contrattazione collettiva nazionale (2025-2027).(GU n.258 del 06-11-2025)

Novità normative dalle Regioni italiane

Disposizioni in materia di procedure di stabilizzazione per le Aziende ed Enti del SSR. (B.U. n. 56 parte 1 del 1-11-2025)

L.R. Campania 16 ottobre 2025, n. 34
Iniziative a sostegno della diffusione della musica classica e lirica e del teatro tra i giovani della Campania. (B.U. n. 74 del 17-10-2025)

Tutte le segnalazioni di leggi regionali 

Corte costituzionale. Pronunce di interesse regionale

Sentenza della Corte costituzionale n.165/2025 - Impiego pubblico – Trattamento economico
Articolo 23, commi 12-ter e 12-quater, della Legge della Regione Campania 27 gennaio 2012, n. 1, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2012 e pluriennale 2012 - 2014 della Regione Campania (Legge finanziaria regionale 2012)», aggiunti dall’Art. 3, comma 1, della Legge della Regione Campania 4 marzo 2021, n. 2, recante «Modifiche alla legge regionale 14 ottobre 2015, n. 11 (Misure urgenti per semplificare, razionalizzare e rendere più efficiente l’apparato amministrativo, migliorare i servizi ai cittadini e favorire l’attività di impresa. Legge annuale di semplificazione 2015), alla Legge regionale 21 aprile 2020, n. 7 (Testo Unico sul commercio ai sensi dell’Articolo 3, comma 1 della Legge regionale 14 ottobre 2015, n. 11) e alla Legge regionale 27 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2012 e pluriennale 2012 – 2014 della Regione Campania - Legge finanziaria regionale 2012)». Ricorso promosso dalla Corte dei conti. Personale assegnato agli uffici di diretta collaborazione degli organi politici del Consiglio regionale – Istituzione di un unico emolumento onnicomprensivo, sostitutivo di tutte le voci del trattamento economico accessorio – Determinazione dei criteri di individuazione dell’ammontare e delle modalità di erogazione – Attribuzione del relativo potere all’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale – Denunciata violazione della competenza esclusiva statale nella materia dell’ordinamento civile, dei principi dell’equilibrio di bilancio e della sana gestione finanziaria nonché elusione del giudicato costituzionale – Sostanziale mutamento del quadro normativo di riferimento – Restituzione degli atti al giudice rimettente.
Decisione: restituzione atti - jus superveniens
[Fonte: Corte cost.]

Tutte le segnalazioni di Giurisprudenza Corte costituzionale 

Notizie:

La Regione Emilia-Romagna e la storica riforma della psichiatria

 

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