Le misure previste richiedono la più accurata preparazione sia dal punto di vista tecnico sia da quello economico… Il primo provvedimento da adottare ed eseguire rapidamente per raggiungere l’obiettivo è quello della concentrazione nelle maggiori città di tutti gli ebrei sparsi per il paese. Va tenuto conto che sono destinate a punti di concentramento solamente le città che sono punti di snodo ferroviario o perlomeno sono collocate lungo linee ferroviarie…

In ogni comunità ebraica va istituito un Consiglio degli anziani formato possibilmente dalle personalità più importanti e dai rabbini rimasti… A esso va affidata la piena responsabilità, nel senso letterale del termine, della esatta e puntuale attuazione di tutte le disposizioni adottate o da adottare… I Consigli ebraici devono provvedere, secondo gli ordini, a una registrazione provvisoria degli ebrei residenti nei rispettivi settori – possibilmente articolata per sessi… e sulla base delle principali categorie professionali – e comunicarne tempestivamente i risultati…

La concentrazione degli ebrei nelle città comporterà probabilmente, per motivi di pubblica sicurezza, l’emanazione di una serie di disposizioni che vietino agli ebrei determinati quartieri di tali città e che – sempre tenendo conto naturalmente delle necessarie esigenze economiche – proibiscano loro per esempio di lasciare il ghetto oltre un certo orario serale, e così via.

(W. Benz, L’Olocausto, Torino, Bollati Boringhieri, 1998, p. 42. Traduzione di E. Grillo)