Rapporto sulla legislazione regionale
Il rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna viene realizzato annualmente dal Servizio affari legislativi e coordinamento commissioni assembleari. L’attività di monitoraggio della produzione legislativa regionale è infatti cominciata, nella nostra Regione, a partire dall’anno 2002, inizialmente “suggerita” dall’Osservatorio sulla legislazione della Camera dei Deputati. Dal 1 gennaio 2008, invece, la stesura annuale del rapporto viene espressamente prevista dal comma 2, dell’art. 45 del nuovo Regolamento interno, avente ad oggetto “Metodi per l’esercizio dell’ attività legislativa, di programmazione e regolamentare”. In virtù di tale previsione regolamentare il rapporto si colloca a tutti gli effetti tra gli strumenti per la qualità della normazione, e, ad oggi, con l’avvio dell’ XI legislatura, esso rientra anche tra le nuove competenze attribuite alla VI Commissione assembleare permanente “Statuto e regolamento”.
Il Rapporto analizza i principali dati quantitativi e sostanziali che ineriscono l’attività legislativa, amministrativa e di controllo svolta annualmente in Regione, al fine di confrontarne negli anni le principali tendenze evolutive.
Il Rapporto illustra altresì le principali iniziative assunte dall’Assemblea sul versante della “qualità” della legislazione (in particolare in tema di valutazione delle politiche pubbliche e clausole valutative).
Destinatari privilegiati dell’opera sono i Consiglieri regionali, ma anche i dirigenti e i funzionari regionali, la società civile e i cittadini.
La nota di sintesi che lo precede illustra sinteticamente al lettore i punti più rilevanti del suo contenuto, e fotografa le principali tendenze che la legislazione regionale ha assunto negli anni.
XXIV Rapporto
(XII legislatura - Anno 2025)
Meno leggi ma più mirate (solo un terzo di quelle approvate dal 1971 sono tuttora vigenti), forte spinta alla semplificazione e un occhio attento al futuro energetico e tecnologico (-6% di consumi rispetto alle indicazioni europee). In crescita l’attività di controllo e di indirizzo dei consiglieri regionali. Per i consiglieri dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna il 2025 è stato un anno di costante impegno. Numeri alla mano, infatti, si vede come sia cresciuta l’attività ispettiva e di indirizzo dell’attività della Regione.
Nel 2025 l’Assemblea legislativa ha approvato 13 leggi regionali con un tempo medio di 39 giorni per ciascuna legge. In forte crescita rispetto agli anni passati l’attività di controllo e di indirizzo svolta dai consiglieri. Nel 2025, infatti, il numero degli atti presentati è notevolmente cresciuto rispetto agli anni precedenti: 456 atti di indirizzo, tra risoluzioni e ordini del giorno, ovvero il 61% in più rispetto al 2023.
Il Rapporto contiene un approfondimento in ottica valutativa sulle “Cooperative di comunità”, nate per contrastare lo spopolamento delle aree interne e montane.
XXIII Rapporto
(XI Legislatura - Anno 2024)
Semplificazione e qualità. Anche nella XI legislatura, iniziata il 28 febbraio 2020 nella fase pandemica del Covid e conclusa anticipatamente il 13 dicembre 2024 l’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna conferma di puntare più sulla qualità che sulla quantità delle leggi.
Il Rapporto contiene un importante approfondimento sul tema del valore pubblico e dell’impatto prodotto dall’attuazione di leggi regionali. Vengono analizzate due relazioni di ritorno alle clausole valutative contenute in due leggi regionali in considerazione del benessere creato a vantaggio dei destinatari delle politiche pubbliche: legge che contiene norme sul cinema e l’audiovisivo, la prima; legge sulle politiche energetiche che disciplina gli impianti energetici sul territorio, la seconda.
XXII Rapporto
(XI Legislatura - Anno 2023)
Il Ventiduesimo Rapporto sulla legislazione regionale, come i precedenti, esamina non solo l’attività di produzione normativa, ma anche l’attività amministrativa e di controllo svolta dall’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna dal 1° gennaio al 31 dicembre 2023, al fine di individuarne le principali tendenze.
Come già il precedente, la prima parte del Rapporto sul 2023 contiene due approfondimenti su due relazioni di ritorno alle clausole valutative contenute in due leggi regionali, esaminate alla luce degli obbiettivi della Strategia regionale Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile dell’ONU.
XXI Rapporto
(XI Legislatura - Anno 2022)
Il Ventunesimo rapporto sulla legislazione regionale, come i precedenti, esamina non solo l’attività di produzione normativa, ma anche l’attività amministrativa e di controllo svolta dall’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna dal 1° gennaio al 31 dicembre 2022, al fine di individuarne le principali tendenze evolutive.
XX Rapporto
(XI Legislatura - Anno 2021)
Il presente Rapporto esamina i principali dati quantitativi e qualitativi inerenti l’attività svolta in Regione dal 1 gennaio al 31 dicembre 2021, ovvero, nel secondo anno della XI legislatura.
Giunti alla ventesima edizione del Rapporto, quest'anno si è arricchito il contenuto predisponendo anche un'Appendice che offre una sintesi dei principali dati inerenti le attività dell'Assemblea nelle quattro trascorse legislature (VII, VIII, IX e X).
XIX Rapporto
(XI Legislatura - Anno 2020)
Il "Diciannovesimo rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna" monitora l’attività di produzione normativa, nonché l’attività amministrativa e di controllo svolta in Regione dal 28 febbraio al 31 dicembre 2020, ovvero, nell’anno di avvio della XI legislatura.
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XVIII Rapporto
(X Legislatura - Anno 2019)
Il Diciottesimo rapporto sulla legislazione regionale", come i precedenti, esamina non solo l’attività di produzione normativa, ma anche l’attività amministrativa e di controllo svolta in Regione dal 1 gennaio al 31 dicembre 2019 e si configura quale rapporto di legislatura.
XVII Rapporto
(X Legislatura - Anno 2018)
Il “Diciassettesimo rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna” esamina l’attività di produzione normativa, nonché l’attività amministrativa e di controllo, svolta
in Regione dal 1 gennaio al 31 dicembre 2018, ovvero, nel quarto anno di avvio della X legislatura.
XVI Rapporto
(X Legislatura - Anno 2017)
Il rapporto sulla legislazione regionale è realizzato annualmente dal Servizio affari legislativi e coordinamento commissioni assembleari dell’Assemblea legislativa e giunge quest’anno alla sedicesima edizione. L’attività di monitoraggio della produzione legislativa regionale è infatti cominciata, nella nostra Regione, a partire dall’anno 2002, inizialmente promossa dall’Osservatorio sulla legislazione della Camera dei Deputati e, successivamente, “stimolata” da analoghe iniziative di monitoraggio normativo intraprese da altre regioni.
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XV Rapporto
(X Legislatura - Anno 2016)
Il “Quindicesimo Rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna” ha ad oggetto l’attività di produzione normativa, ma anche l’attività amministrativa e di controllo, svolta in Regione dal 1 gennaio al 31 dicembre 2016, ovvero, nel secondo anno di avvio della X legislatura.I principali dati quantitativi e sostanziali che attengono alla legislazione regionale prodotta lo scorso anno sono stati analizzati, talvolta, in raffronto con i dati inerenti la produzione legislativa dell’anno di avvio della X legislatura, talvolta, con i dati complessivi delle due precedenti legislature (VIII e IX), al fine di valutare se le relative tendenze risultino o meno confermate anche nel primo biennio della corrente legislatura.
XIV Rapporto
(X Legislatura - Anno 2015)
Il “Quattordicesimo rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna” ha ad oggetto principalmente l’attività di produzione normativa, ma anche l’attività amministrativa e di controllo, svolta in Regione dal 1 gennaio al 31 dicembre 2015, ovvero nell’anno di avvio della X legislatura. Si ricorda infatti che, la prima seduta di insediamento dell’Assemblea legislativa neo-eletta si è tenuta il 29 dicembre 2014, giorno in cui si è proceduto all’elezione dell’Ufficio di Presidenza.
I dati quantitativi e sostanziali che attengono alla legislazione regionale prodotta lo scorso anno sono stati analizzati, talvolta, in raffronto con i dati inerenti la produzione legislativa delle due precedenti legislature (VIII e IX), al fine di valutare se le relative tendenze risultino o meno confermate anche nella corrente legislatura.
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XIII Rapporto
(IX Legislatura - Anno 2014)
Il “Tredicesimo Rapporto” si configura anche quale Rapporto di legislatura, in quanto, oltre ai dati dell’anno 2014, raccoglie ed analizza quelli inerenti l’attività di produzione normativa svolta in Regione nel corso di tutta la IX legislatura, ovvero, nel quinquennio che va dal 10 maggio 2010 (data della prima seduta dell’Assemblea legislativa neo-eletta) al 24 luglio 2014.
Disponendo, infatti, dei dati di un intera legislatura, e potendo pertanto analizzarne l’andamento nel corso degli ultimi cinque anni, l’obiettivo principale dell’opera è quello di offrire una visione complessiva dell’attività normativa regionale della IX legislatura e di ricavarne le principali tendenze, anche al fine di confrontarle con quelle emerse nelle due legislature precedenti (la VII e l’VIII già oggetto di analisi nei precedenti rapporti regionali).
IX Rapporto
(IX Legislatura - 10 maggio 2010 - 31 dicembre 2010)
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VIII Rapporto
(VIII Legislatura- 16 maggio 2005-10 febbraio 2010)
Compito primario dell’Assemblea Legislativa è discutere e approvare leggi, ma altrettanto importante diventa valutarle, monitorarle e riflettere sull’impatto e sugli effetti che l’attività legislativa produce nelle comunità del territorio. La scorsa legislatura ha segnato due tappe di grande importanza: il 2 aprile 2005 è entrato in vigore il nuovo Statuto regionale e il 1 gennaio 2008 il nuovo Regolamento dell’Assemblea.
VII Rapporto
(VIII Legislatura - 1 Gennaio 2008 -31 Dicembre 2008)
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Appendice 7° Rapporto (PDF - 649,7 KB)
VI Rapporto
(VIII Legislatura - 1 Gennaio 2007-31 Dicembre 2007)
Dal 1 gennaio 2008 la stesura annuale del rapporto sulla legislazione è espressamente prevista dal comma 2, dell'art. 45, del nuovo Regolamento interno dell'Assemblea legislativa, avente ad oggetto "Metodi per l'esercizio dell'attivita legislativa, di programmazione e regolamentare".
Scarica il 6°Rapporto (PDF - 1,9 MB)
Allegato al 6°Rapporto (PDF - 1,9 MB)
Appendice 6°Rapporto (PDF - 650,7 KB)
Speciale atti relativi alla Presentazione del VI Rapporto sulla legislazione regionale (PDF - 928,2 KB) Dicembre 2008
V Rapporto
(VIII Legislatura- 1 Gennaio 2006-31 Dicembre 2006)
Scarica il 5°Rapporto (PDF - 761,4 KB)
Appendice 5° Rapporto (PDF - 542,8 KB)
Speciale atti relativi alla Presentazione del V Rapporto sulla legislazione regionale (PDF - 525,7 KB)
Dicembre 2007
IV Rapporto
(VIII legislatura- 16 maggio 2005-31 dicembre 2005)
Scarica il 4°Rapporto (PDF - 619,5 KB)
Speciale atti relativi alla Presentazione del IV Rapporto sulla legislazione regionale (PDF - 543,1 KB)
Gennaio 2007
III Rapporto
(VII legislatura- Anni 2000-2005)
Scarica il 3° Rapporto (Volume primo) (PDF - 2,6 MB)
Volume secondo 1 (PDF - 1,6 MB)/ Volume secondo 2 (PDF - 3,2 MB) / Volume secondo 3 (PDF - 4,6 MB)
Appendice (PDF - 1,5 MB) (.pdf 1533 kB)
Breve sintesi del Rapporto (PDF - 481,8 KB)
Speciale Atti relativi alla Presentazione del Terzo Rapporto sulla legislazione regionale (PDF - 586,9 KB)14 novembre 2005
"Le leggi fanno posto ai Testi unici" (PDF - 174,1 KB)(.pdf 175 kB)
Articolo da "Il sole 24 ore CentroNord" - Mercoledì 16/11/2005
"Tempi lunghi per l'approvazione in Aula" (PDF - 71,2 KB) (.pdf 72 kB)
Articolo da "Il sole 24 ore CentroNord" - Mercoledì 16/11/2005
"Cresce il peso delle Direttive comunitarie: La UE "occupa" l'ordinamento" (PDF - 68,7 KB) (.pdf 69 kB)
Articolo da "Il sole 24 ore CentroNord" - Mercoledì 16/11/2005
II Rapporto
(VII legislatura- Anni 2000-2003)
Scarica il 2° Rapporto (Introduzione, prima e seconda parte) (PDF - 1,6 MB)
Terza-sesta parte e Appendice (PDF - 1,1 MB)
Aspetti innovativi del Secondo rapporto (PDF - 145,9 KB)(.pdf 146 kB)
Evidenziazione delle principali differenze emerse dai dati quantitativi del secondo rapporto, rispetto al primo
Comunicato dell'Ufficio stampa dell'Assemblea legislativa (PDF - 123,1 KB)
"Cala il numero delle leggi ma l'iter diventa più lungo" (PDF - 33,4 KB) (.pdf 34 kB)
Articolo da "Il sole 24 ore CentroNord" - Venerdì 16 luglio 2004
I Rapporto
(VII legislatura- Anni 2000-2003)
Il rapporto sull’attività legislativa della Regione Emilia-Romagna nei primi tre anni della VII legislatura.
Scarica il 1°Rapporto (PDF - 921,0 KB)
Scheda di sintesi della presentazione del "Primo rapporto sulla legislazione della Regione Emilia-Romagna" (Word - 49,0 KB)
(a cura dell'Ufficio stampa del Consiglio regionale dell'Emilia-Romagna)