Il portavoce nazionale dei Garanti regionali dei detenuti scrive al Ministro Orlando

Roma 24 giugno 2014

Egregio Ministro,

le scrivo in relazione ad una questione che in alcune realtà territoriali penitenziarie è interpretata in modo difforme e quindi ha necessariamente bisogno di essere definitivamente chiarita. Come lei ben sa, la figura del Garante dei Detenuti è considerata e menzionata dalla legge 354/75 modificata nel 2009 sia all’ Art. 18 che all’Art 67. Da allora il Garante dei detenuti ha assunto un ruolo istituzionale sempre meglio definito e sempre più presente su buona parte del territorio nazionale.

Ad oggi, infatti, i Garanti sono operativi in undici Regioni e quarantacinque Enti Locali tra Comuni e Provincie. E’ presumibile che con l’istituzione del Garante Nazionale, le articolazioni regionali e territoriali acquisiscano, nel rapporto con il Nazionale, uno spessore organizzativo ed istituzionale di ancora maggiore rilievo. Le attività e le azioni dei Garanti dei detenuti sono unanimemente riconosciute come collaborative, trattamentali e risocializzanti ed anche, laddove occorre, di critica a di denuncia. Una figura dunque, normata da leggi dello Stato e che, pertanto, riveste a tutti gli effetti un ruolo istituzionale.

Ed è proprio in considerazione di tutto questo che non si comprende il merito delle questioni poste della circolare GDAP-0381054-2013 in cui si mette in discussione l’essenza stessa della figura di garanzia, impedendone l’operatività, sia nel rapporto diretto con i detenuti che nella presenza autonoma in carcere dei propri collaboratori.

Tale circolare dà adito ad iniziative restrittive da parte di alcune Direzioni degli Istituti, così come si è verificato ad Orvieto con l’ordine di servizio n. 6 del 13/6/2014, che allego e che, anche nel tono perentorio, fa denotare un’ostilità preconcetta e pregiudizievole nei confronti del Garante della Regione Umbria. Inoltre è utile evidenziare che i contenuti della suddetta circolare relativa ai Garanti, sono oggettivamente contraddittori con quelli della circolare del D.A.P. n. 0046129 del 1/2/2010 a firma del Consigliere Ionta, laddove si definiva nettamente e si sperava definitivamente, quale doveva essere, in coerenza con le norme e le leggi vigenti, l’attività del Garante e dei suoi collaboratori, in carcere. In realtà anche questa nota del D.A.P. è stata applicata con grande difficoltà e contraddittorietà nelle carceri italiane. Ecco perché ci appare che c’è ancora bisogno di puntualizzazioni e chiarimenti. A tal proposito credo sia utile discuterne nell’incontro a lei già richiesto come Conferenza nazionale dei Garanti regionali a cui spero quanto prima di avere riscontro.

Ringraziando per l’attenzione si porgono distinti saluti.

Avv. Angiolo Marroni - Portavoce nazionale Garanti regionali dei detenuti