L'Europe est la proie des lobbies, selon Transparency International

Dans son sixième rapport consacré au lobbying en Europe ("Lobbying in Europe: Hidden influence, privileged access”, lire le rapport en anglais) l'organisation non gouvernementale Transparency International dresse un tableau sans concession des pratiques en vigueur à Bruxelles comme dans les pays des Vingt-Huit. Son verdict : les gouvernements et les institutions de l'Union européenne sont minés par les lobbies acharnés à influencer les propositions de loi.

"A ce jour, aucun pays et aucune institution de l'UE ne s'est doté d'un cadre satisfaisant en matière de traçabilité de la décision publique, d'intégrité des échanges et d'équité d'accès aux processus de décision publique", déplore l'organisation dans son rapport publié mercredi. "Les pratiques opaques de lobbying constituent un des principaux risques de corruption pour l'Europe", ajoute-t-elle.

Transparency a publié une carte interactive (voir ici)qui permet d'évaluer pays par pays au sein de l'Europe, le niveau de protection des institutions face à lobbies. Les 19 pays évalués sur les 28 que compte l'Ue obtiennent une note moyenne de 31 sur 100. Le Conseil européen qui représente les Etats membres obtient le bonnet d'âne avec un faible 19, juste devant la Hongrie et Chypre à 14. L'Italie est notée 20, l'Allemagne 23, la France 27 ( voir le document consacré à la France, rédigé en français) et le Royaume-Uni 44 (voir le détail des notes par pays). La Commission, qui a récemment décidé de durcir ses règles, se voit récompensée par une note de 53, loin devant le Parlement à 37.

Bruxelles, capitale du lobbying.

Bruxelles est la capitale européenne du lobbying. Tous les groupes d'intérêt se doivent d'être présents s'ils veulent peser sur le processus législatif, d'abord lors de l'élaboration de la proposition par la Commission, puis lors de sa discussion au Parlement européen et entre les Etats. Une phase active se joue également dans les Etats membres pour influencer les positions des gouvernements.

Transparency International, inscrite depuis 2008 au registre de transparence créé par la Commission européenne, s'est donnée pour mission de pourfendre la corruption. "Le lobbying n'est pas mauvais en soi quand il permet aux groupes d'intérêts de défendre leurs vues face à des décisions qui peuvent les affecter", reconnaît l'organisation mais selon elle, le problème est que dans l'Ue "la pratique du lobbying est largement associée au secret et à l'octroi de privilèges injustifiés".