CONSIGLIO REGIONALE 
ASSEMBLEA LEGISLATIVA 
DELLA LIGURIA

DISCORSO INTRODUTTIVO PER L’INSEDIAMENTO DELLA CONSULTA STATUTARIA

del Presidente 
dell’Assemblea legislativa della Liguria
Giacomo Ronzitti

Genova, 18 maggio 2007 ore 11.00

Illustri componenti della Consulta  

nel porgerVi i miei saluti e quelli dell’Assemblea Legislativa della Liguria, sono lieto di accoglierVi in occasione dell’insediamento della Consulta statutaria.

Con l’insediamento della Consulta statutaria possiamo finalmente dare soddisfazione ad una necessità, già da tempo avvertita, di salvaguardare la “rigidità” dello Statuto regionale, che è in grado, oggi, di porsi al vertice del sistema regionale delle fonti.

Il rinnovato iter formativo dell’atto statutario disciplinato dall’art. 123 della Costituzione, che ha eliminato ogni controllo parlamentare e, soprattutto, ha attribuito alla fonte in parola nuovi ambiti contenutistici, ha attribuito allo Statuto un ruolo nuovo di custode dell’autonomia e dell’identità regionale.

Proprio l’estensione degli ambiti materiali disciplinati dallo Statuto e la presenza di materie che trovano in tale fonte un’autonoma disciplina (si pensi alla forma di governo e ai principi di organizzazione e funzionamento), ha fatto nascere l’esigenza di istituire organi “ad hoc”, che concorrano a garantire la coerenza con lo Statuto da parte delle fonti regionali subordinate.

A seguito della riforma del Titolo V della Costituzione, la stessa Corte Costituzionale ha riconosciuto tale nuovo ruolo dello Statuto regionale, ribadendo che: “il contrasto di una legge regionale con una norma dello Statuto della regione stessa si risolve in una violazione, sia pur indiretta, dell’art. 123 Cost., determinando pertanto l’illegittimità costituzionale della norma impugnata” (Cost. 304/2000).

La prima e importante funzione della Consulta consisterà, pertanto, nella valutazione preventiva della compatibilità delle fonti regionali con lo Statuto, sul presupposto che lo Statuto stesso, nei suoi contenuti necessari, è la “Costituzione regionale” e, come tale, necessita di un organo deputato a concorrere, con un’alta funzione di consulenza all’Assemblea legislativa regionale, alla salvaguardia della sua rigidità.

Come una piccola Corte costituzionale, inoltre, la Consulta statutaria interverrà a dirimere eventuali problemi di competenza che potrebbero insorgere tra Giunta e Consiglio, oppure tra la Regione e gli Enti locali, rafforzando quella cooperazione istituzionale indispensabile ad assicurare il miglior perseguimento degli interessi della collettività ligure.

	Spetta inoltre alla Consulta valutare l’ammissibilità delle iniziative referendarie e delle altre iniziative popolari, determinandone, in caso di parere negativo, la decadenza.

Tale nuovo organo trae la sua forza dal fatto di essere del tutto autonomo e indipendente dal circuito politico-rappresentativo. 

La sua indipendenza, infati, è garantita da alcuni articoli dello Statuto, che desidero ricordare:

- primo tra tutti l’articolo 74 che, al secondo comma, ne disciplina la composizione, individuando i suoi membri in “cinque esperti di riconosciuta competenza in materia di pubblica amministrazione”;

- è poi, ancora, l’articolo 74, ai commi tre e quattro, a garantire la terzietà del collegio rispetto alla Giunta ed al Consiglio, prevedendo che: “ciascun componente della Consulta è eletto dal Consiglio regionale a maggioranza dei tre quarti dei propri componenti “e che “i componenti della Consulta durano in carica sei anni e non sono rieleggibili”;

- in fine l’articolo 75, che disciplina in maniera dettagliata e completa le funzioni consultive dell’organo, stabilendone tempi, modalità ed efficacia.

Con l’insediamento della Consulta statutaria, organo di alta consulenza chiamato ad esprimersi sull’applicazione e sull’interpretazione delle norme statutarie, trovano piena attuazione le disposizioni di garanzia contenute nello Statuto, volte ad assicurare un equilibrato esercizio delle funzioni politiche e normative nella nostra Regione.

Tale insediamento, da un lato, conclude parte di un processo di riforma istituzionale che va dalle modifiche alla Costituzione del 1999 e del 2001, al nuovo Statuto della Regione Liguria, approvato nel 2005, alla leggi regionali del 2006 istitutive del Consiglio delle autonomie locali e del Consiglio Regionale dell’Economia e del Lavoro, dall’altro, apre un nuovo processo caratterizzato dalla partecipazione di un organo di alta consulenza, qual è appunto la Consulta statutaria, al procedimento normativo e regolamentare della Regione.

Sono convinto che queste nuove logiche istituzionali di sistema (cooperazione, condivisione, collaborazione) garantiranno, per il futuro, scelte orientate verso una nuova identità istituzionale che sia sempre più in grado di  soddisfare, nell’interesse della collettività ligure, bisogni sociali e diritti fondamentali.

Con l’augurio di un proficuo e fruttuoso lavoro, ringrazio sentitamente tutti i componenti della Consulta statutaria oggi presenti nella sede dell’ dell’Assemblea Legislativa della Liguria,